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东港区编办多措并举,做好机构编制监督检查工作

发布时间:2018年01月08日 来源:系统管理员

东港区编办多措并举,做好机构编制监督检查工作

□刘雪 近年来,东港区编办将强化机构编制监督检查工作做为加强机构编制管理的重要抓手,积极加强与区纪委、区委组织部、区财政局、区人社局及区审计局的沟通交流,打出组合拳,不断提升监督检查水平。

(一)日常监督与专项评估相结合,建立定期财政供养核查制度。一是抓实机构编制日常监督。加强出入编管理规范,实行核编准入(调)制度。坚持核编在先、进人在后超编单位只出不进、满编单位先出后进、缺编单位按需进人的原则,与组织、人社、财政部门联合建立一人一编一岗一薪四联单实名制管理制度,党政群机关及事业单位人员的调配,一律实行核编准入(调)制度,经区编办核准后才能研究办理有关调动手续。同时以机构编制实名制信息系统为载体,依托机构编制网上业务办理,定期对部门单位实名制信息数据的准确性和完整性进行监督检查,对信息数据更新维护不及时、网上业务办理不到位的,责令限期整改,定期核实财政供养人员情况。二是做好机构编制年报集中审核。利用每年的机构编制年报工作,对全区行政、事业机构的人员编制情况进行一次集中审核,对各单位机构编制和实有人员等信息进行清理核对,切实加强对各单位机构编制工作执行情况的督促检查,在全区范围内形成机构编制监督检查常态化。三是开展机构编制专项评估。今年11月对区财政局、人社局、卫计局、工商局和综合行政执法局进行职责配置和履行情况专项评估,完成了5年内政府工作部门全部评估一遍的任务。

(二)事前监管与事后监督相结合,完善机构编制监督检查机制。一方面加强宣传,预防违规违纪行为。广泛宣传机构编制管理工作的重要性,通过政务网站、新东港等新闻媒体,结合宣传手册、宣传单页发放等方式,大力宣传机构编制政策法规,强化领导干部机构编制意识,同时健全完善机构编制管理相关制度,出台《东港区机构编制管理办法》,进一步明确了编制管理内容、程序和要求,完善了议事规则,让权力在阳光下运作,从根本上遏制违规违纪问题。另一方面充分发挥职能作用,采取多种方式和途径,对机构运转、职责变化、人员编制配备、事业单位登记等情况进行跟踪监督,通过开展审批联动和跟踪问效,逐步完善机构编制责任追究倒查机制。

(三)责任审计与部门联动相结合,完善机构编制综合约束机制。一是开展机构编制责任审计,实行机构编制重点监督。2016与区审计局联合下发《关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的意见》,将机构编制有关重大决策部署和制度贯彻落实情况、机构、编制和用编进人管理和执行情况明确纳入部门审计工作,进一步规范机构编制管理,切实增强机构编制管理的约束力。二是主动加强机构编制部门与组织、纪检监察、人社、财政、新闻媒体等部门的沟通联系,充分发挥职能部门和新闻舆论的监督作用,建立体制内、体制外协调配合机制,形成部门合力、社会压力。

(四)阳光编制与自身建设相结合,建立完善机构编制公开制度。一是本着公开、透明的原则,依托政府信息网、政务网等平台,在不涉及国家秘密的原则和审批程序等情况下,对机构编制管理政策、程序、内容等通过适当方式进行公开。二是以远程网上业务办理为抓手,要求各部门单位在进行入(销)编业务办理前都需要进行公示,并在系统中进行公示上传。三是构建违规预警机制。完善信息收集、分析、反馈、处置四个系统,及时发现,主动防范,有效预警处置各类机构编制违纪行为,形成预防更超前、监督更有力、制度更完善的预警体系。

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