2017年区编办业务工作完成情况自查表

发布时间:2017年12月29日 来源:

 2017年区编办业务工作完成情况自查表

序号

业 务 工 作

完  成  情  况

1

盘活调优编制资源。①统筹推进重点领域体制改革。深化全区综合行政执法体制改革,整合执法力量,按照省市要求,精简压缩全区执法队伍数量;深入开展僵尸事业单位清理和转企改制事业单位机构与编制的再利用,将编制资源最大程度服务全区重点工作。②组织安排用编进人计划,结合解决“大班额”师资问题,科学拟定2017年度教师招考计划,按照机构编制“两个不突破”要求,11月底前合理确定全区2018年用编进人计划。③结合部门“三定”方案修订工作,对政府部门机构编制配置及执行情况开展评估,进一步优化机构编制资源配置,提高机构编制执行水平。

①全面深化综合行政执法体制改革。指导区综合行政执法局、各镇(街道)建立健全综合行政执法办公室与执法中队联合办公机制。同时,制定了《东港区深入完善综合行政执法改革实施方案》,进一步推动执法重心下移,按照“整合执法资源、精简执法机构、规范执法主体”的原则,推进综合行政执法整合范围外的部门,在系统内开展综合执法工作 。综合行政执法体制改革后,全区行政执法队伍不超过8支。深化事业单位分类改革工作,按时完成“僵尸”事业单位清理工作,清理无编制、无人员、无职能的“僵尸”事业单位4个,及时收回机构编制资源,满足新建事业单位所需。
②下达2017年用编进人计划。区编办下达2017年用编进人计划,其中公务员(含法检)14名,参公人员5名;下达事业单位招聘计划30名,用于加强食药监管、综合执法及基层公共服务等领域工作力量;下达卫生计生事业单位招聘计划26名,用于加强卫生监督工作及基层卫生院工作力量;下达教师招聘计划270名,用于保障解决“大班额”问题,同时为中职学校、幼儿园招聘教师25名。10月底,向市编办报送2018年用编进人计划。
③修订完善区政府部门“三定”规定。针对部门职能交叉、内部分工不合理等问题,进一步修订完善区政府部门“三定”规定,第一批参与修订的教育、科技、司法、交通、卫计、统计、工商、质监9个部门已定稿印发。目前,第二批商务、水利等部门初稿已沟通完成,并按程序送编委成员传阅。为进一步优化机构编制资源配置,促进政府效能建设,11月份,对区财政局、人社局、卫计局、工商局和综合行政执法局进行职责配置和履行情况专项评估,完成了5年内政府工作部门全部评估一遍的任务。

2

持续推进简政放权转变政府职能。统筹推进“放管服”改革,研究制定全区2017年深化“放管服”改革工作方案,强化改革督查,确保改革举措落地生效;精准协同放权,承接、落实上级下放和削减行政权力事项加强事中事后监管;深化“双随机、一公开”监管工作,公布区级随机抽查事项清单,建立健全管理、执法衔接配合机制,年底前实现行政执法事项随机抽查全覆盖。

①出台我区《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施意见》,提出25项改革举措,明确73项具体任务,为我区深化放管服改革制定了“时间表”“路线图”。在全市率先召开了全区推进政府职能转变领导小组全体(扩大)会议,制定印发了《2017年放管服工作任务清单》《2017年度东港区深化放管服改革进一步优化政务环境指标评分标准》等相关配套文件。同时,不断加强调度,分别组织召开区直各部门和镇街道工作调度会,进一步了解工作进度、细化工作任务,明确工作要求,征求意见建议。11月初,区职能办会同区督查考核局和区监察局对各单位9、10月份工作落实情况进行了督导检查,及时发现问题,指导改进工作,共发现各类问题9项,下发整改通知单28份。12月召开“放管服”工作调度会,做好2017年度“放管服”改革收尾工作,确保圆满完成改革任务目标。
②2017年,分两批调整区级行政权力事项93项,其中取消68项,合并行政许可事项6项、行政处罚事项4项,承接市级下放行政权力15项。清理规范区直部门(单位)行政审批中介服务等事项15项,将15项行政权力事项调整为公共服务事项。截止2017年12月,共保留区级行政许可事项199项,涉政务服务中介服务事项26项。区级行政权力事项从2014年5981项精简到2017年4513项,削减24.5%。出台《行政权力事项下放运行实施办法》,对承接、下放的行政权力事项加强业务指导和工作培训。同时,进一步推进政务服务平台建设,对行政权力清单重新赋码,建立清单废码库,积极推进网上审批,将全区保留实施的行政许可事项、公共服务事项全部纳入省行政权力事项动态管理系统。
③5月,编制公布了区级随机抽查事项清单,共涉及28个部门,211项随机抽查事项,明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并通过网站向社会公布。各相关部门根据公布的随机抽查事项清单,建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库,规范“双随机”抽查程序,制定了实施工作细则,开展了随机抽查,监管的公平性、规范性和有效性得到有效提升。12月下发了《关于落实“双随机一公开”工作全覆盖的通知》《进一步做好我区“双随机一公开”监管工作的通知》,实现了行政执法事项随机抽查全覆盖。

3

完善清单制度。2017年编制公开区级、各镇(街道)公共服务事项目录、服务指南和镇(街道)行政权力清单,贯彻落实行政权力事项网上动态管理规定,规范清单管理。

①5月编制并公开了《东港区区级公共服务事项目录》共涉及区直53个承担公共服务职能部门(单位)的公共服务事项493项,10月印发《关于调整部分公共服务事项的通知》,其中45项公共服务事项不再纳入《目录》管理,新纳入4项公共服务事项,调整规范1项公共服务事项。11月印发《关于调整部分区级公共服务事项的通知》,将我区区级行政权力清单中的15项行政权力事项调整为公共服务事项,取消18项公共服务事项,新增4项公共服务事项。目前,我区已建立公共服务事项网上公示平台,对行政权力事项实行动态管理,区级共保留公共服务事项438项。同时,梳理出镇街道公共服务事项123项,由各镇街道根据本单位实际研究确定本级公共服务事项目录,并予以公开。
②2月以区政府的名义印发《关于公布东港区镇街道行政权力清单的通知》,镇街道行政权力共86项,其中行政处罚9项、行政强制4项、行政征收1项、行政给付3项、行政裁决2项、行政确认1项、行政监督19项、其他行政权力47项。
③督促各审批部门共编制行政许可事项《服务指南》和《业务手册》179套,印发一次性告知单10000余份,方便了群众办事。同时,区直各部门、镇(街道)还编写了300余项公共服务事项的服务指南,有力推进了政务服务标准化建设工作。

4

做好事业单位监督管理工作。及时完成事业单位设立、注销、变更工作;做好党政群机关统一社会信用代码证书管理工作;完成全区事业单位法人年度报告公示公开工作;完成全区事业单位绩效考核工作;年度内在全区事业单位开展2次“双随机、一公开”抽查。

①抓好事业单位登记管理,夯实监管基础。动态做好事业单位设立、变更、注销等基础登记管理工作。2017年以来新设立登记16个事业法人,办理变更登记89个事业法人,注销61个事业法人,为全区63家党政群机关统一赋社会信用代码。动态做好事业单位信息的更新维护工作,不断完善事业单位档案管理制度,共对230余个事业单位进行了线上线下信息登记、变更、注销等资料更新整理。同时,不断规范纸质档案管理,严格收缴公章封存工作,今年共收缴事业单位公章62枚。②全面做好党政群机关统一社会信用代码赋码工作。为全区63家党政群机关统一赋社会信用代码,并做好有关信息的更新维护工作,确保信息准确无误,及时做好我区党政群机关信用证书法人变更工作,为保障我区纳入社会信用体系建设做好基础工作。③加强事业单位年度报告公开工作。3月底前完成了全区269个事业法人的年度报告公示,全区公益类事业单位年度报告公开率达100%。④认真组织事业单位“双随机一公开”抽查工作。9月下发了《关于开展东港区事业单位“双随机、一公开”抽查工作的通知》,分两次共抽取16个事业单位,对事业单位依法履职情况进行抽查监督,将抽查情况和查处结果向社会公开,接受社会监督。

5

完成区委、区政府安排的工作任务。

①进一步完善镇(街道)行政管理体制。及时批复涛雒镇深化机构改革实施方案,增加涛雒镇事业编制7名;结合我区实际,进一步优化调整镇(街道)现有组织结构,在各镇(街道)党政办公室设民宗助理岗位,增加各镇(街道)村镇(城市)规划建设监督管理办公室防震减灾职责,设置防震减灾助理岗位;在日照街道、石臼街道、秦楼街道、涛雒镇、后村镇、南湖镇和三庄镇的社会稳定办公室及河山镇、西湖镇和陈疃镇的社会事务管理办公室加挂信访办公室牌子。
②推进大部制改革。按照省、市部署,将区民族宗教事务局、区委台湾工作办公室(挂区政府台湾事务办公室牌子)、区工商业联合会机关与区委统一战线工作部合署办公,统一核定行政编制,设置一套内设机构,加强全区统战工作力量。将区归国华侨联合会作为人民团体单独设置,不再与区外事侨务办公室合署,由区委领导、区政府联系,归口统战部管理。根据区委、区政府决策部署,开展了大农业、大市场领域改革调研,为下一步机构改革打好基础。
③深化事业单位分类改革工作。按照市改革重点任务,结合东港实际,以事业单位改革领导小组办公室的名义印发了《2017年东港区分类推进事业单位改革重点任务分工》,共确定了12项重点改革任务,分别明确了牵头部门、参与部门和完成时限。按照鲁厅字〔2017〕27号要求,会同区财政局起草并以区委、区政府办公室的名义印发了《区属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案》,区分不同情况推动从事生产经营活动事业单位改革,配合区财政局开展住建、水利系统9个事业单位转企改制工作。
④聚力突破园区发展。根据区委、区政府加强钢铁配套产业园建设、服务钢铁产业经济发展及吸引更多海外留学人员回东港创业的实际需要,设立东港区钢铁配套产业园服务中心(挂东港区留学人员回国创业服务中心牌子);配合做好日照空港经济开发区机构设置等工作。
⑤配合做好国家监察体制改革、群团改革及纪律检查体制改革等。认真落实省市改革精神,做好调研摸底、有关改革方案审核等工作。
⑥清理无谓证明、繁琐手续和年检培训。全面梳理审核部门单位需要办事人提供的证明、盖章类材料,清理各类无谓证明和繁琐手续,优化审批流程,我区第一批公布清理证明、盖章类材料55项,第一批公布保留区级涉政务服务事项村(社区)证明材料15项,推出第一批“零跑腿”事项25项、“只跑一次”事项79项,有效降低了相对人办事成本。严格审核年检和政府指定培训事项,推动部门转变管理方式,区级最终保留年检事项21项,政府指定培训事项9项。
⑦扎实推进日照市中心医院法人治理结构建设工作。指导区卫计局研究出台《日照市中心医院法人治理结构建设实施方案》并成立专门工作机构,联合有关部门研究出台《东港区实行法人治理结构事业单位绩效考核办法》《东港区实行法人治理结构事业单位外部理事管理办法》《东港区实行法人治理结构事业单位外部监事管理办法》等6个相关配套文件,选配了外部监事、审核备案了事业单位章程, 7月31日,市中心医院召开第一届理事会。初步建立起决策、执行、监督相互制衡的运行机制,为推动实现有激励、有约束、有竞争和活力的公立中心医院搭建制度保证。顺利通过了省审计部门对我区法人治理结构建设的专项审计。


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