东港区农业农村局

关于印发2025年全区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知

东农发〔2025〕 9 号

各镇、街：

按照山东省农业农村厅《关于加力发展水肥一体化促进粮油作物大面积单产提升的意见》（鲁农种植字〔2025〕3号）、市农业农村局《关于印发〈2025年全市粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（日农办字〔2025〕14号）等文件要求,制定了《2025年全区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

联系人：牟磊善，0633-7689671，dgnyjfzghk@rz.shandong.cn

东港区农业农村局

2025年6月13日

2025年全区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案

为统筹我区单产提升工作安排，围绕玉米、小麦等主要粮食作物，支持规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实增产措施、强化引领带动，促进作物单产水平持续提升。根据市农业农村局《关于印发〈2025 年全市粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（日农办字〔2025〕14 号）要求，并结合我区实际，现制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，突出规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种药肥各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术到位率和覆盖面，力争将专家产量转换为农民产量、典型产量转化为大田产量，有效发挥对小农户的示范带动作用，更好促进大面积均衡稳定增产，推动粮食等重要农产品生产能力不断提升。

二、实施内容

1.支持作物：2025年夏种纯作玉米、秋种小麦两季，每季支持面积结合工作实际和财政资金总量确定。

2.支持对象：规模种植的大户和家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。优先支持承担2022-2025年度大豆玉米带状复合种植任务、2025年度生物育种产业化示范工作的规模种植主体。鼓励同一主体玉米、小麦两季连续实施。

3.支持数量：根据我区山区丘陵地形情况，玉米（小麦）种植相对分散的实际，单个规模种植主体单季落实面积降低至50亩（含）以上（不含为其他主体和农户开展托管的社会化服务面积）；防止“拆大户”“垒大户”。要结合省、市、区主要粮油作物大面积单产提升工作要求，重点支持单产提升引领区建设，各镇着力打造2个规模种植主体单产提升示范方，努力扩大示范带动效果。

4.实施技术：以推广应用水肥一体化技术为重点（优先支持滴灌水肥一体化技术）包括使用微喷，着力解决玉米生产前期干旱后期缺肥、小麦水肥科学管理及阶段性高温干旱等制约单产提升的关键瓶颈问题。玉米水肥一体化设施（微喷）要在2025年6月30日前安装完成。

（1）应用水肥一体化技术的地块

①玉米，要重点落实水肥一体化技术，其次是落实使用包衣良种、推广耐密品种（亩种植密度要在当地平均水平上增加500株以上）、单粒精播或使用高性能播种机械播种3项技术；主要技术要求如下：水肥一体化落实方面，要结合地块实际墒情，采用滴灌齐苗技术（或微喷），播种后48小时内进行滴灌（微喷），确保苗齐苗匀，在大喇叭口期、吐丝期、乳熟期、蜡熟期根据苗情分次进行冲水冲肥；品种选择上要结合生产实际，科学选用高产稳产、耐密抗倒、多抗广适、适宜机收的审定品种，种子需进行包衣或拌种；播种时选用多功能、高精度、种肥同播的单粒精播机械播种或使用高性能播种机械播种，切实提高播种质量。

②小麦，重点落实水肥一体化技术，其次是落实使用包衣良种、深耕深翻、选择适宜地块的播种机或使用先进的高性能播种机械播种全部3项技术。主要技术要求如下：水肥一体化落实技术上要在小麦整个生育期，利用水肥一体化设施在返青期、拔节期、孕穗期、灌浆期关键时期随水冲肥确保小麦肥水需求；种子要选用适合本地区种植并通过审定的高产、稳产、综合抗性好的小麦品种，质量符合国家标准，且需进行包衣或拌种。避免选用抗寒能力弱的春性品种、半冬性偏春性品种和自留种。深耕深翻技术要因地制宜选择适宜耕幅的牵引犁、悬挂式翻转深耕犁、悬挂式装配合墒器的翻转深耕犁等进行深翻，耕深不低于 25 厘米，确保打破犁底层，深埋还田秸秆、杂草、病虫卵等。耕翻后，要使用动力驱动耙或旋耕机及时耙平镇压，压碎坷垃，坷垃大小不超过 10 厘米。播种机械上选择适宜的播种机，苗带宽度 7～10 厘米，行距 22～26 厘米，播种深度 3～5厘米，播种均匀、深浅一致、行距一致、不漏播、不重播；或采用复式精量条播机等高性能小麦播种机进行机械播种。

（2）非应用水肥一体化技术的地块

玉米要逐一落实使用包衣良种、推广耐密品种（亩种植密度要在当地平均水平上增加500株以上）、单粒精播或使用高性能播种机械播种、使用缓控施肥全部4项技术；小麦要逐一落实使用包衣良种、深耕深翻、选择适宜的播种机或使用高性能播种机械播种全部3项技术。玉米和小麦主要技术要求参照应用水肥一体化技术的地块落实。

三、工作程序

按照细化方案、申报审核、过程记录、督导检查、测产核实、资金拨付的程序实施。

一是细化方案。镇街结合生产实际、因地制宜，科学规范细化具体镇级实施方案，精准把握项目建设要求，明确项目实施区域、实施主体、面积规模、关键技术、单产目标等实施条件以及操作程序。

二是申报审核。采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好组织实施。镇、街人民政府发动符合条件的规模种植主体积极参与、自愿申报，申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、单产目标以及是否承担本年度实施的其他单产提升项目等基本信息（见附件3）。申报截止时间，玉米季6月27日前，小麦季11月15日前，规定时限内由于主体自身原因导致漏报的，视为自动放弃。乡镇、街道要把好种植主体申报材料审核关口，区农业农村局、镇、街道审核无误后，将拟承担项目的规模主体名单在村、镇、区三级运用互联网、政务公开等渠道公示5个工作日（见附件8），村、镇（街）公示由镇（街）负责，区级公示由区农业农村局负责，7月之前完成公示。信息公开公示时要注重对主体的隐私保护，不得泄露证件号码、家庭住址等关键信息。公示无异议后，镇街要将公示材料报区农业农村局，以区为单位报市农业农村局备案（见附件5）。

三是过程记录。区农业农村局、镇、街人民政府要与种植主体签订项目承担三方协议书（见附件3），协议内容要明确作物种类、种植面积、关键技术、单产目标、是否承担本年度实施的其他单产提升项目、工作程序以及各方责任等信息。按照“一主体一档案”原则，区农业农村局、镇街指导规模种植主结合项目实施类型，按要求加强田间管理，落实关键技术，留存佐证资料，并建立田间生产管理档案，项目实施主体要记录在玉米、小麦生产过程中应用的关键技术、采取的管理措施等，重点是项目要求的关键技术留存技术落实过程照片或视频（带水印）、物资购买凭证、服务采购票据等佐证资料（见附件6）。无过程记录、伪造过程记录的主体，不予奖补。

四是督导检查。区农业农村局、镇街要结合农时和生产实际，不定期采取“四不两直”等方式开展现场检查，并形成抽查台账。通过实地查看规模种植主体生产档案、田间生产等情况，确定主体是否具备享受奖补资格。如存在弄虚作假等不当行为，取消奖补资格，已发放奖补资金收回区级财政，且3年内不得承担农业农村部门项目；情节严重的移交有关部门严肃处理。

五是测产核实。作物收获季节，区、镇街要提前对所有项目承担主体的生产情况进行踏查了解。为充分掌握单产提升关键技术大面积落地成效，项目单季实施规模在200亩（含）以上的主体，要于作物收获前向区农业农村局提交专家理论测产报告，该报告将作为奖补资金发放的前置要件（具体测产办法见附件7，测产专家由主体自主选择至少3位专家）；其他种植主体要于收获后及时自报告实际亩产并形成粮油规模种植产量报告材料，区农业农村局汇总后形成主体单产情况台账备查。区农业农村局要确保按照不低于承担项目主体总量的20%，于作物收获前进行单产情况抽查（含自提交测产报告的主体），并将主体单产情况台账和单产情况抽查结果发区财政局审核。

六是资金拨付。区农业农村局根据有关核实情况，确定可享受奖补的种植主体名单，并综合运用互联网、政务公开等渠道，及时公开公示主体名称、项目实施面积、落实关键技术及拟获得奖补资金情况，公示不少于5个工作日（见附件9），对反映有异议的要组织核实，合理诉求及时解决、不合理诉求解释到位。公示及相关处理无异议后，及时向区财政局申请拨付奖补资金，并将发放报告报市农业农村局备案。为进一步加大资金执行进度，要在玉米季完成后，先行拨付当季奖补资金；小麦季结束后，全力以赴加快奖补资金支出进度。

四、奖补资金标准

奖补资金继续通过新型农业经营主体培育资金逐级下达，并与上年度结转资金统筹使用。采用“先干后补”方式予以奖补，区农业农村局按关键技术到位、当季作物单产水平等情况，按照应用水肥一体化地块和非应用水肥一体化地块的奖补标准分别予以奖补，根据项目实施情况优先落实应用水肥一体化地块。

（1）应用水肥一体化地块，单独落实玉米、小麦任意一季的，奖补标准原则上200元/亩，50-100亩的据实测算，100亩以上的、单个主体单季享受奖补20万元封顶；承担玉米季项目后，接续承担小麦季项目的，小麦季按照不高于100元/亩标准奖补（面积据实测算）、10万元封顶。为鼓励水肥一体化技术推广，玉米和小麦接续落实水肥一体化技术的或者落实单季的，市级按照应用地块面积，每亩配套补贴50元。

（2）非应用水肥一体化地块，玉米、小麦季奖补标准原则上均为100元/亩，单个主体单季生产面积在50-100亩的据实测算，100亩以上的、单个主体单季享受奖补10万元封顶。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立由区农业农村局局长为组长的项目工作领导小组（附件1），全面负责该项目的统筹、组织和实施工作。

（二）加强指导服务。成立由区农业技术服务中心、各镇街道农技专业技术人员组成的技术小组（附件2），全面负责技术服务工作，并在关键农时季节，组织开展现场观摩、技术培训等，不定期到田间地头开展技术服务，各乡镇街道农技负责人也要及时开展辖区内技术指导。

（三）加强宣传推广。各级农技人员要广泛宣传粮油规模种植主体单产提升行动，引导和鼓励种植主体主动应用良种、良技、良机，持续强化种粮的科技投入，做好政策解读，宣传经验做法，打造示范典型，形成推技术、提单产、创高产的良好氛围。

（四）强化项目资金管理。建立完善项目工作档案，规范档案管理，及时将有关文件、影像资料、测产数据、总结报告等归档立卷，做到有章可循、有据可查，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。严格执行项目资金管理规定，按照项目预算合理使用资金，切实加强资金审计、管理，合理使用财政资金，严格执行财务制度，确保专款专用。

附件：1.项目领导小组名单

          2.项目技术（测产）小组名单

          3.项目实施主体申报表

          4.粮食规模种植主体单产提升行动协议书（参考格式）

          5.项目主体档案（参考格式）

          6.生产管理日志（参考格式）

          7.测产办法

          8.规模种植主体公示模版

          9.补贴公示模版

附件6

生产管理日志

（参考格式）

附件7

全区粮油规模种植主体单产提升项目测产办法 

为确保全区粮油规模种植主体单产提升项目测产工作科学、公正、准确，真实反映项目实施成效，特制定本测产办法。

一、测产时间 

在粮油作物（玉米、小麦）收获前15天左右，具体时间根据作物生长情况和气候条件，由区农业农村局确定并通知各专家和种植主体。

二、测产地点 

对申报主体的种植作物进行测产，原则上每个百亩片随机选择3个点进行测产，每个点面积不小于1亩。测产点应具有代表性，能反映项目实施区域的整体生产水平。在选择测产点时，需考虑地形、土壤肥力、种植品种、田间管理措施等因素，避免选择田边、地头、沟渠边等特殊位置。

三、测产专家

1. 专家组成：由区农业农村局组织有关专家组成测产专家组，专家应具备丰富的农业生产经验、专业知识和技能。

2. 专家来源：主要从区农业技术服务中心、乡镇农技站等单位（详见项目技术小组名单），优先选择具有高级职称或在相关领域有突出贡献的专家，在作物成熟前15-20天，由实施规模在200亩以上的种植主体邀请农技专家进行测产。

3. 专家职责：测产专家组负责制定测产方案、实施现场测产、审核测产数据等工作，对测产结果的科学性、公正性和准确性负责。

四、测产方法

具体操作参照《全国粮食高产创建测产验收办法》中理论测产执行。根据作物种植密度，随机选取一定数量的样方。记录样方内作物的株数、穗数、粒数等数据，按照公式计算理论产量。理论产量（公斤/亩）=亩穗数×穗粒数×千粒重（克）×85%÷1000000 。其中，85%为产量系数，根据作物实际生长情况和田间损失率进行适当调整。

五、数据记录与处理

1.  数据记录：测产过程中，需详细记录各项数据，包括测产点基本信息（地点、面积、种植品种等）、测产方法、测产数据（株数、穗数、粒数、千粒重、籽粒含水率等）、测产人员签名等。数据记录应准确、完整、清晰，不得随意涂改。

2.  数据处理：对测产数据进行整理和分析，计算每个测产点的产量，并求出平均值作为该申报主体的测产产量。

六、测产报告

1.  报告内容：测产报告应包括测产目的、测产依据、测产时间、测产地点、测产人员、测产方法、测产数据、测产结果分析、存在问题与建议等内容。

2. 报告撰写：测产报告由测产专家组负责指导种植主体撰写，报告内容应客观、准确、详实，具有科学性和指导性。报告完成后，需经测产专家组全体成员签字确认，由种植主体向区农业农村局测产报告。

七、监督与管理

1. 监督机制：建立健全测产工作监督机制，加强对测产过程的监督检查。区农业农村局应组织相关人员对测产工作进行全程监督，确保测产工作严格按照本办法执行。

2. 违规处理：对在测产工作中弄虚作假、违规操作的单位和个人，一经查实，将严肃追究其责任，并取消其项目实施资格和相关补助资金。

附件8

关于参与2025年粮食规模种植主体单产提升项目主体的公示

根据市农业农村局《关于印发〈2025年全市粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（日农办字〔2025〕14号）等文件要求,按照《2025年全区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》，经种植主体自愿申报，本镇参与粮食规模种植主体单产提升项目种植主体名单如下：

特此公示，公示期自 年 月 日至 年 月 日。公示期间，如有异议，请联系电话：某镇0633-********，区农业农村局0633-7689671。

某镇人民政府（东港区农业农村局）

年 月  日

附件9

关于对参与2025年粮食规模种植主体单产提升项目种植主体进行奖补的公示

按照《2025年全区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》的要求，经种植主体自愿申报，各镇街严格审核，参与项目的种植主体按照方案建设要求，落实了关键技术，区、镇两级对所有参与项目的种植主体开展了现场检查、核实申报材料等证明材料，作物收获季节，经组织专家理论测产和种植主体自报告亩产情况，单产提升关键技术大面积落地成效，现将确认享受奖补的种植主体名单公示如下：

特此公示，公示期自 年 月 日至 年 月 日。公示期间，如有异议，请联系电话：区农业农村局   0633-7689671。