为进一步推进全区供销社系统高质量发展，以更强动能融入东港区乡村振兴大局、助力农业农村现代化，践行供销使命，根据《山东省人民政府关于推动供销社高质量发展的实施意见》《日照市推进供销社高质量发展实施方案》，力争到2026年底，全区供销社系统农资仓储能力达到1.5万吨，农业社会化服务覆盖全区20%的耕地，农村流通网络基本实现涉农镇（街道）和中心村全覆盖。根据东港区实际，制定实施方案如下。
一、加快构建应急保障体系，增强农业稳产保供能力
（一）积极构建应急保障体系。支持供销系统打造应急保障龙头企业，加快推进山东供销智能仓配和应急保障基地二期项目（日照基地）建设，构建高效、智能的仓配和应急保障体系，提升仓储和冷链配送效率；积极承担区域应急物资储备和调配任务，建立海洋产品等重要物资应急储备机制；引导系统骨干商贸流通企业依托仓储、冷链物流等场地设施，积极争取上级供销社冷链物流资源，提升冷链物流服务水平。支持供销社参与构建农产品应急储备体系，提升系统应急保障能力。（责任单位：区供销社、区发展改革局、区农业农村局、区商务局、区自然资源和规划分局，各镇街道）
（二）打造农资流通服务主渠道。培育壮大系统内农资流通服务龙头企业，对传统流通经营手段进行信息化赋能，逐步对农资储备管理、流通配送、品种优化、供需调整等重点环节进行智能提升，搭建智能化、信息化农资流通服务网络。加强与农资经营大户、专业合作社、种植大户等新型农业经营主体的合作，扩展经销渠道，升级服务水平，促进流通便捷化，更好保障区域农业生产需求。（责任单位：区供销社、区农业农村局，各镇街道）
（三）着力提升农资储备保供能力。增强供销社农资保供稳价能力，加强农资市场分析调度，及时做好化肥、农药、种子等重要农资产品的储备和供给工作。结合市场走向，进一步扩大仓储能力、优化商品结构、扩展销售渠道，通过直供方式，减少经营成本，降低流转费用，促进农业节本增效、农民增产增收。支持供销社系统农资企业扩大仓储能力，计划到2026年底，年储存周转量达1.5万吨，逐步形成系统性农资仓储布局，增强农资保供服务能力，充分满足区域农业生产需要。（责任单位：区供销社、区农业农村局、区市场监管局，各镇街道）
二、健全农业社会化服务体系，增强为农服务能力
（四）强化农业社会化服务载体建设。支持供销社发挥系统优势、加强联合合作，培育农业社会化服务龙头企业。突出以农资服务、农事托管、日用品流通为特色，培育综合服务能力强的基层社示范社1家。以土地托管、果园托管、县域商贸流通等业务为依托，不断提升为农服务中心综合服务功能。实施农机装备补短板行动，支持和鼓励社有企业、基层社、为农服务中心提升为农服务能力，完善烘干仓储、先进农机等设施设备，增强关键环节服务能力。（责任单位：区供销社、区农业农村局、区自然资源与规划分局，各镇街道）
（五）深化“双社共建”土地托管模式。聚焦解决“谁来种地”问题，深化供销社与村党组织领办合作社“双社共建”。对大田作物推广“土地股份合作+全程托管”“保底收益+盈余分红”的核心服务模式，加强田间精细化管理，实施单产提升工程，集成良田良种良机良法；对茶叶、黄桃、蓝莓等特色产业推广“全程技术指导+关键环节托管”，提高农产品附加值，增强产业发展带动能力。全区供销系统实现年土地托管4万亩以上，农业社会化服务超过33万亩次，助力农民和村集体持续增收。（责任单位：区供销社、区农业农村局，各镇街道）
（六）健全规模化经营服务保障机制。立足加强农业社会化服务平台和标准体系建设，支持供销社参与农业社会化服务试点项目，促进小农户和现代农业发展有机衔接。各镇街道要统筹土地综合整治、高标准农田建设、水利设施配套、耕地地力保护补贴、粮食单产提升、大豆玉米复合种植等扶持项目，提升供销社集中托管服务的农业片区基础设施配套水平。加强与省级供销农业服务公司合作，推动农业保险增品扩面提质。（责任单位：区供销社、区财政局、区水利局、区农业农村局、区自然资源和规划分局，各镇街道）
三、优化城乡流通资源配置，促进城乡流通服务水平提升
（七）培育壮大县域流通服务主体。支持供销社围绕日用消费品、农业生产资料、农产品、再生资源等传统经营服务领域，培育流通骨干企业1家。推进“省域龙头+区域平台+县域网络”合作模式，促进省、市、区三级供销社流通经营服务主体业务的深度融合与产权密切联结，推进流通服务体系建设，畅通城乡流通经济双向发展渠道，服务城乡居民生活和农业生产需要。（责任单位：区供销社、区农业农村局、区商务局，各镇街道）
（八）扩大县域流通服务网络覆盖面。依托省供销社流通服务企业，持续建设完善县域综合集配中心，推进镇（街道）级综合服务站（综合为农服务中心）和村级综合服务社改造提升，以发展提升镇（街道）级综合服务站为切入点，带动村级综合社改造升级，进一步夯实基层网点基础，扩展流通覆盖面，完善提升流通服务网络。（责任单位：区供销社、区发展改革局、区农业农村局、区商务局，各镇街道）
（九）拓展供销综合服务站功能。依托供销社镇级综合服务站（综合为农服务中心）、农资经营网点等，优化商品结构，扩充商品种类，保证商品质量，稳定商品价格，提升经营服务水平。在做好传统经营服务的基础上，逐步探索快递收发、农产品收购等服务项目，延伸服务范围，提升服务水平，着力拓展供销便民服务综合平台功能。（责任单位：区供销社、区发展改革局、区交通运输局、区商务局、区自然资源和规划分局，各镇街道）
四、提高农产品产业链服务能力，助力乡村产业振兴
（十）拓宽农产品产销对接渠道。支持供销社参与农产品主产区、主销区、集散地市场建设改造和政府投资建设的农批市场、农贸市场运营管理。大力推进农产品农超、农企、农社、农批对接，建立稳定的农产品产销衔接关系。支持供销社系统内黄桃、海洋产品等农产品销售“创牌工程”，助推农产品上行增效和农民增收。（责任单位：区供销社、区财政局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局，各镇街道）
（十一）助力拉长农产品产业链条。支持供销社流通企业将经营链条延伸到农业生产和仓储、运输、加工、配送等环节，建立从生产、加工到销售的一体化产业链条。支持供销社建设培育深加工企业，提高黄桃、茶叶、蓝莓、海洋产品等特色产品附加值，增强产业发展带动能力。支持供销社通过资本联合、项目合作等多种形式，推动系统内外农产品经营主体联合合作，畅通放心农产品进社区渠道。（责任单位：区供销社、区农业农村局、区商务局、区市场监管局，各镇街道）
五、拓展社有企业经营领域，增强为农服务综合实力
（十二）深化社有企业改革。按照社企分开要求，持续深化社有企业改革，建立现代企业制度，推行薪酬绩效改革，支持符合相关法律法规规定的企业进行重组合并，增强企业抵御市场风险的能力。支持社有企业依法享受关于国有企业改革发展的相关优惠政策，在股权转让、资产评估增值、债务化解重组、土地开发、不动产权属变更等方面给予指导。支持社有企业对作出突出贡献的团队和个人给予特别激励。（责任单位：区供销社、区财政局、区住房城乡建设局、区行政审批局、区自然资源和规划分局，各镇街道）
（十三）加强社有资产及项目监督管理。支持区供销社依法依规盘活本级社有资产，积极争取本级财政及上级社资金项目，保障社有资产保值增值及项目健康发展。区级财政支持供销社为农服务重点领域发展和重点项目建设。（责任单位：区供销社、区财政局、区自然资源和规划分局）
（十四）保持社有资产完整性。以各基层社和社属企业为单位，全面摸清家底，纠正各种不规范行为，推动社有资产有效利用和保值增值。着眼服务乡村振兴，针对供销社现有零散土地房屋，按照“一地一案”“一宗一策”原则，对土地房屋性质及权属变更、资产划转、资产处置等给予指导，推进社有存量用地盘活利用，所得收益实行“收支两条线”管理，按规定优先用于供销社项目建设和遗留问题处置。（责任单位：区供销社、区财政局、区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局，各镇街道）
六、加强基层组织建设，打牢供销社高质量发展根基
（十五）强化区供销社统筹发展能力。加强区供销社制度建设，提升社有资产运营效能，带动基层供销社发展。保障区供销社事业发展所需人员、经费和办公场所。（责任单位：区供销社、区财政局、区人力资源社会保障局）
（十六）发展壮大基层供销社。以落实中华全国供销合作总社“千县千社质量提升行动”为契机，加快打造1家以上服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的示范基层供销社，带动薄弱基层供销社改造提升，支持“空白”地区恢复重建基层供销社。持续推动基层供销社与村“两委”“村社共建”，与村党组织领办合作社“双社共建”，鼓励基层供销社、村集体经济组织、专业合作社等农业经营主体合作成立村级供销社，联合开展为农服务。（责任单位：区供销社、区农业农村局，各镇街道）
七、压实工作责任链条，促进供销合作事业高质量发展
（十七）强化组织保障。加强对供销社工作的组织领导，把深化供销社综合改革纳入乡村振兴工作整体部署，加强统筹协调，制定政策措施，落实工作责任。发改、工信、财政、人社、自然资源和规划、住建、农业农村、商务、行政审批、综合执法、消防、应急、信访、金融等部门要积极发挥作用，密切协作，落实好相关配套支持政策，共同推进供销社高质量发展。区供销社要发挥好牵头抓总作用，推动各项任务落到实处。（责任单位：区直有关部门单位，各镇街道）
（十八）加强金融政策集成。根据供销社高质量发展需要，整合相关领域政策，支持供销社为农服务重点项目建设。推动将供销社开展为农服务涉及的合理信贷需求纳入普惠金融体系，积极提供并持续优化金融产品和金融服务，鼓励对符合条件的企业依法依规发放无担保无抵押信用贷款，充分发挥农业信贷担保作用，提高信贷服务水平。对供销社财务挂账、金融债务、社有资产权属等历史遗留问题，积极探索解决方案，推动问题化解。（责任单位：区供销社、区发展改革局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局，各镇街道，有关金融机构）
（十九）加强供销社自身建设。加强供销社人才队伍建设，加大干部职工教育培训力度，提升供销系统干部职工综合素质。持续推进社员代表大会、理事会、监事会建设，配齐配强各级供销社领导班子，加强机构设置，补充工作力量。坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，为供销合作事业高质量发展提供坚强保障。（责任单位：区供销社、区人力资源社会保障局，各镇街道）
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